AP/БТА

Твърди се, че Дийн Ачесън, като американски държавен секретар, веднъж е заявил следното за войната във Виетнам: „Това е по-лошо от неморално, това е грешка“. Сделката между САЩ и Русия в сегашния си вид би била точно това

От положителната страна, мирният план между Украйна и Русия, предложен от правителството на САЩ по-рано тази седмица, показва, че Доналд Тръмп остава ангажиран с постигането на сделка.

От отрицателната страна обаче списъкът е доста по-дълъг. Очевидно изготвен от американските и руските пратеници Стив Уиткоф и Кирил Дмитриев – въпреки че точното авторство остава неясно – сделката би прескочила поредица от червени линии, отдавна установени в Европа и доскоро и в САЩ. Границите не могат да бъдат променяни със сила? Всички страни еднакво суверенни и свободни ли са да избират своите чуждестранни партньори и съюзи? Никоя трета страна не трябва да има право на вето върху това кой да стане член на НАТО? Всичко това е включено в 28-те точки, споделени от американските служители, които сякаш произтичат от различно твърдение: силните правят каквото искат, а слабите страдат каквото трябва.

28 стъпки... към следващата война

Но в тази сделка е застрашено нещо повече от принцип. На практика това би създало материална заплаха за независимото съществуване на Украйна: от ограничаване на броя на въоръжените ѝ сили до принуждаване на Киев да се откаже от териториите, които все още контролира в Луганска и Донецка области, и да признае контрола на Русия над тях. Изтеглянето на Украйна от Донбас и демилитаризацията на този регион биха създали идеалните обстоятелства за Москва да атакува отново Украйна след няколко години. Това би лишило Киев от неговия отбранителен „крепостен пояс“ в Донбас. И би изпратило мощен сигнал за безнаказаност, като въведе амнистия, отказваща правосъдие на украинските жертви на руски военни престъпления. Накратко, това би издигнало гигантски, обърнат на изток знак „Върнете се скоро“ над цялата страна.

Някои в Европа се питат колко голямо значение би имало това за сигурността на останалата част от континента. Всъщност, доста голямо: предложението би обвързало порицанието на членството на Украйна в НАТО (което споразумението би записано в конституцията на страната) с пълно спиране на бъдещо разширяване на НАТО от всякакъв вид. Това би засегнало не само настоящите страни кандидатки като Босна и Херцеговина, но и тези, в които тече дебат за техния неутралитет и потенциална кандидатура за НАТО, като Австрия или Молдова.

Други промени, кодифицирани в предложеното споразумение, са формулирани по-финно. Съгласието, че „европейски изтребители ще бъдат разположени в Полша“, предполага, че американските – разположени при тази или бъдещи администрации на САЩ – не могат да бъдат там. Предложението за нов пакт между Русия, Украйна и Европа, който урежда „всички неясноти от последните 30 години“, предизвиква исканията на Москва да премести инфраструктурата на НАТО възможно най-далеч от собствените си западни граници, като по този начин ефективно елиминира възпирането на алианса на източния му фланг. Всичко това би създало опасни прецеденти, засягащи цяла Европа. Успехът или неуспехът на европейците да го преразгледат ще оформи не само бъдещето на Украйна, но и това на останалата част от континента.

Според съобщенията, архитектите на споразумението, Виткоф и Дмитриев, са инвеститори в недвижими имоти и непознати с международното право и норми. И двамата служат на силни лидери, чувствителни към загуба на лице. В тези корени се крият слабостите, които европейците могат да използват:

Владимир Путин все още не е приел напълно текста (наричайки го „основа“ на сделка). Това може би се дължи на факта, че Кремъл е скептичен към способността на администрацията на Тръмп да се придържа към обещанията си или защото се страхува, че Дмитриев като бизнесмен се е фокусирал повече върху търговските въпроси, отколкото върху тези, свързани със сигурността, които са най-важни за Путин.

Изглежда има съмнения и от американска страна. Някои републиканци вече критикуваха предварителната сделка. Непредсказуем както винаги, самият Тръмп я определи не като „окончателна оферта“.

Тръмп и германският канцлер Фридрих Мерц съобщават, че са се споразумели за работна група, която да прегледа текста на сделката, а съветниците на E3 се срещнаха с украинците и САЩ през уикенда на 23 ноември – което допълнително показва, че европейците имат време да оформят окончателните условия. Има възможност те да постигнат това, ако са достатъчно фокусирани и обединени, за да го направят.

Следователно има възможност: шанс украинците и европейците да кажат на Тръмп „да, но“. Те са се научили от опит, че е по-добре да кажат това и след това да се опитат да променят мнението на американския президент зад кулисите.

Но продължителността на това отваряне може да е кратка. Въпреки всички възражения срещу 28-те точки сред американските служители, администрацията на Тръмп ясно заяви, че е нетърпелива за сделка и че Киев не трябва да очаква по-добра, ако се стреми да я изчака. Зад това се крие имплицитна, но сериозна заплаха: САЩ биха могли да спрат подкрепата си за разузнаване, разузнаване и наблюдение на Украйна, което би имало незабавни и сериозни последици за способността на Киев да се защитава или да поразява цели в Русия.

През следващите няколко дни и седмици европейците ще се опитат да направят окончателната сделка по-добра от предлаганата в момента. Докато правят това, те трябва да възприемат тези три приоритета:

1. Оспорете преценката на Америка за траекторията на войната

От изявленията на САЩ относно предложената сделка става ясно, че Вашингтон вярва, че позицията на Русия няма да се влоши през следващите месеци, докато тази на Украйна ще се влоши. Този анализ рискува да се превърне във фатализъм, а европейците могат да помогнат за противодействие, като отслабят Русия икономически, военно и на самото бойно поле.

В икономически план Европа може да продължи да издирва и санкционира руския „сенчест флот“, нейните транспортни кораби със скрити самоличности, много по-щателно, отколкото прави сега. Това би намалило приходите на страната от петрол и по този начин военните ѝ бюджети. ЕС трябва да засили инспекциите на подозрителни кораби в териториалните води на държавите-членки и да представи плановете си за забрана на повече кораби на „сенчестия флот“.

Военно Европа може да направи повече, за да разруши военната инфраструктура на Русия. Нуждите на Украйна са широки, но едно нещо би имало особено значение. През последните месеци Киев увеличи атаките си в Русия, включително срещу нефтопреработвателни съоръжения, подкопавайки усилията на Кремъл да защити населението си от въздействието на войната и по този начин да ограничи вътрешната реакция. В момента украинските удари се случват приблизително на всеки две седмици, което е достатъчно дълъг интервал от време, за да позволи на руските власти да извършват бързи поправки и ремонти. Европа би могла да позволи на Украйна значително да намали тези интервали, като предостави допълнителни възможности за далекобойна артилерия и подкрепа за собствения производствен капацитет на Украйна.

На самото бойно поле Европа може да гарантира решаващата способност на Украйна да продължи да се защитава, докато преговорите с Русия продължават. Голяма част от разговорите през последните няколко месеца се фокусираха върху невероятния напредък на Украйна в областта на дроновете. Но с наближаването на зимата и влошаването на времето, използването на дронове намалява и нуждата от бойна артилерия, включително оръжия с калибър 155 мм, става все по-остра. Предварителното зареждане с повече такива доставки сега би помогнало на Киев да удържи фронта и да попречи на Москва на по-нататъшен напредък, оспорвайки възприятието на Тръмп за траекторията на войната. Европа може също да помогне на Украйна да стане по-самостоятелна по отношение на компонентите за дронове. Тя все още купува някои от тях от Китай, но някои от украинските компании за дронове частно потвърждават, че вече произвеждат сами до 80% - и биха могли да направят повече с правилната подкрепа.

Европейските лидери, които разговарят с Тръмп, не трябва просто да представят горепосочените мерки на американския президент като възможни действия, а като ангажименти, които ще се случат независимо от неговите действия. Само тогава те имат шанс да променят възприятието на администрацията за перспективите на Украйна.

2. Използвайте всички налични преговорни коефициенти – и не се отказвайте от тях без правилните гаранции

Сделка между САЩ и Русия ще остави много европейци безсилни. Но те трябва да се противопоставят на тази реакция. Континентът има значителен лост за влияние и сега трябва да го използва с максимален ефект.

Естествено, това включва европейска финансова подкрепа за Украйна, която сега значително надвишава американския принос. Но ядрото на този лост са замразените активи на Русия. Споразумението между САЩ и Русия предлага да се прехвърлят 100 милиарда долара от тях на украински инструмент за възстановяване, контролиран от двете външни сили. Но от замразените руски активи САЩ държат не повече от 5 милиарда долара на стойност, докато Европа държи почти 200 милиарда долара. Така че планът на Тръмп, дори и в сегашния си вид, би изисквал европейско сътрудничество.

Преговорите с ЕС за използването на тези замразени активи в момента са в застой поради противопоставянето на Белгия, където се намират много от тях и чието правителство се страхува от правни последици, ако активите бъдат конфискувани. Германският Мерц, от друга страна, сега използва реален политически капитал, за да се аргументира за използването им в подкрепа на Украйна.

Европа може да оформи смислено предложеното мирно споразумение, ако действа бързо по тази тема. Това означава Мерц и други да посредничат за споразумения и да преодолеят опасенията на Белгия. Те трябва да обвържат това действие с критичен контрол върху търговските измерения на американско-руското предложение, настоявайки, че европейската общественост ще приеме използването на руски активи, базирани в Европа, за стабилизиране на Украйна и/или за компенсиране на европейските разходи за отбрана на страната - но би било трудно да се приеме, че това просто ще генерира мега печалби за американските инвеститори.

В тази връзка, европейците също трябва да заявят по-ясно ангажимента си към гаранциите за сигурност на Украйна в случай на мир.

3. Да седнат на масата за преговори с ясни червени линии, подкрепящи европейския суверенитет

Европейското сътрудничество с всяко мирно споразумение за Украйна трябва да бъде обусловено от поредица от червени линии, подкрепящи собствения суверенитет на континента. Изходната точка на европейците трябва да бъде, че няма да намалят подкрепата си за Украйна или да се съгласят на отстъпки по отношение на Украйна в случай на сделка, която отслабва цялостното им право да защитават собствената сигурност на Европа.

Като такива:

• Решенията за това кои изтребители да бъдат разположени на европейска територия ще се вземат в самите демократични европейски държави, а не във Вашингтон или Москва.
• По същия начин промените в конституциите на европейските държави ще се правят в тези държави, а не ще им се налагат отвън.
• Европа няма да приеме прецедента външни сили да определят ограничения върху въоръжените сили на европейска държава. Тя също така ще откаже да признае териториални промени, постигнати чрез сила, не на последно място, защото това потенциално би довело до дестабилизация не само в Украйна, но и в Западните Балкани.
• Докато московски чиновници и пропагандатори говорят за „нацисткия“ режим в Киев, европейците ще съдят правителствата партньори не по заяжданията и предразсъдъците на другите, а по съответните конвенции на ООН и Съвета на Европа.

Предложението САЩ-Русия повдига много други въпроси. Но това, което му липсва най-много, е отговор на този: какво всъщност са готови да предложат САЩ, освен да действат като посредник на сделка за капитулация на Украйна, за да осигурят мир?

Може да звучи шеговито, но не е. Защото това е фундаменталният въпрос пред Киев и неговите европейски поддръжници, тъй като администрацията на Тръмп се насочва към продажба на Москва. САЩ вече ограничиха подкрепата си за Украйна. Колкото и безотговорно да бяха бавни в инвестициите в Украйна и в собствената си отбрана и устойчивост, Европа помогна да се запълни празнината.

И така, днес какво всъщност предлагат САЩ? Какво ще направи Тръмп, ако Украйна се подпише на плана? Как ще гарантира, че страната няма да се изправи пред нова, по-голяма война след няколко години? Това са въпросите, които европейците трябва да си зададат, когато реагират на лош план от Америка, който ще определи бъдещето на собствения им континент. Те бяха твърде бавни. Властта им е по-малка, отколкото би трябвало да бъде. Но те имат контрол в тази ситуация и трябва да я използват.

Твърди се, че Дийн Ачесън, като американски държавен секретар, веднъж е заявил следното за войната във Виетнам: „Това е по-лошо от неморално, това е грешка“. Сделката между САЩ и Русия в сегашния си вид би била точно това.

Разбира се, би било неморално: да се каже на света, че демократичният суверенитет и самозащитата могат да бъдат пренебрегнати с малко трайни последици. Но освен това, това би било и грешка. Това би окуражило една ендемично ревизионистка Русия, като би научило Москва на всички грешни уроци. Това би отслабило Европа като цяло. То би заменило една лоша война сега с по-лоша след няколко години. Европейците и украинците могат да помогнат за предотвратяването на следващата война – ако действат заедно сега.

Автор: Jana Kobzova, ECFR

Още по темата

Планът за мир на Тръмп е рецепта за руски пир

Като цяло предложеният план на американската администрация стъпва на политическата оценка, че Украйна губи войната, и подхожда с инструментариума на икономическите стимули за преустановяване на конфликта

Още

"Не вярвайте, докато не го видите." Тръмп с коментар за преговорите в Женева

„Наистина ли е възможно да се постигне голям напредък в мирните преговори между Русия и Украйна??? Не вярвайте, докато не го видите, но може би се случва нещо добро. БОГ ДА БЛАГОСЛОВИ АМЕРИКА!“ Това написа току що американският президент Доналд Тръмп в социалната мрежа Truth Social

Още

The Economist: Вашингтон отлага срока за одобрение на мирния план за Украйна

Изданието предупреждава, че договорката от Женева временно спасява отношенията между Киев и САЩ, но може да отвори нови кризи

Още

Последвайте Таралеж в

Редактор

Таралеж МТ