Свят

Може ли наистина Тръмп да извади САЩ от НАТО: Въпроси и отговори

2 април 2026, 10:49
Таралеж ЛК

Преди ден президентът даде заявка, че го обмисля сериозно

Президентът Доналд Тръмп заплаши за пореден път в сряда да изтегли Съединените щати от НАТО заради отказа на европейските му партньори да изпратят кораби за деблокиране на Ормузкия проток край Иран, като засили критиките си към военния съюз.

Експерти казват, че не е ясно дали Тръмп може едностранно да предприеме излизане от 77-годишния трансатлантически съюз, въпреки че той често взема важни решения без одобрението на Конгреса, като някои от тях биват блокирани от американските съдилища. Агенция Ройтерс прави анализ.

Какво казва конституцията на САЩ?

Конституцията уточнява, че президентът има правомощието да сключва международни договори със съвета и съгласието на Сената, при условие че две трети от 100-членния Сенат са съгласни. Въпреки това тя не казва нищо относно оттеглянето от договори.

Ами договорът на НАТО?

НАТО, което включва европейски държави, Съединените щати и Канада, е създадено през 1949 г. с цел противодействие на риска от съветско нападение и оттогава е крайъгълен камък на сигурността на Запада.
Член 13 от Северноатлантическия договор от 1949 г. гласи, че всяка страна може да се оттегли, след като даде едногодишно предизвестие до правителството на Съединените щати, което след това уведомява другите правителства за „известието за денонсиране“. До момента нито един член на НАТО никога не е отменял членството си.

През 2023 г. Конгресът прие, а тогавашният президент Джо Байдън, демократ, подписа закон, който забранява на който и да е президент на САЩ да суспендира, прекратява, денонсира или изтегля Съединените щати от договора, с който е създадено НАТО, освен ако изтеглянето не е подкрепено от мнозинство от две трети в 100-членния Сенат.

Законодателството беше въведено като поправка към Закона за разрешаване на националната отбрана за 2024 г. – мащабен годишен законопроект, който определя политиката за Пентагона. Основни вносители на поправката бяха сенаторът демократ Тим Кейн от Вирджиния и тогавашният сенатор републиканец Марко Рубио от Флорида.

Рубио, който сега е едновременно държавен секретар на Тръмп и съветник по националната сигурност, заяви във вторник, че Вашингтон ще трябва да преразгледа отношенията си с НАТО след войната с Иран, започнала на 28 февруари с въздушни удари на САЩ и Израел.

Поправката също така предвижда, че не могат да се изразходват американски средства за изтегляне от НАТО.

Тръмп говори...

Тръмп от години отправя остри критики към НАТО. През 2020 г., по време на първия му мандат, правният съветник на Министерството на правосъдието излезе със становище, че президентът – а не Конгресът – има изключителното правомощие да се оттегля от международни договори.

Доклад от февруари 2026 г. на Изследователската служба на Конгреса посочва, че ако въпросът стигне до съд, изпълнителната власт може да се позове на това становище и да твърди, че поправката е противоконституционна.

Тръмп заяви пред Ройтерс в сряда, че в обръщение към нацията ще каже, че „абсолютно“ обмисля изтегляне от алианса, като посочи „отвращение от НАТО“. Неговите изказвания дойдоха само часове след като министърът на отбраната Пийт Хегсет отказа да потвърди ангажимента на САЩ към колективната отбрана на НАТО.

Експерти казват, че именно тази липса на ангажимент, а не законите, е ключовият въпрос.

„Ако президентът и армията не са ангажирани с НАТО и европейската сигурност, не мисля, че Конгресът може реално да направи много, за да спре това“, каза Макс Бергман, бивш служител на Държавния департамент, който сега е директор на програмата за Европа, Русия и Евразия в Центъра за стратегически и международни изследвания.

Според международното право държавният глава обикновено има правомощието да се оттегли от договор, ако договорът позволява това и ако държавата спазва процедурата за оттегляне.

Американското законодателство е по-неясно, въпреки че президенти са се оттегляли от няколко договора без одобрението на Конгреса, включително излизането на Тръмп през 2020 г. от Договора „Открито небе“, който позволява невъоръжени наблюдателни полети над държавите членки.

Ако въпросът стигне до съд, оспорването на решението на Тръмп ще срещне сериозни пречки. Сред тях е установяването кой има правен интерес (лична засегнатост), за да оспори изтеглянето.

Върховният съд на САЩ, чието консервативно мнозинство често взема решения в полза на Тръмп, никога не е разглеждал по същество дело за оттегляне от международен договор.