АП/БТА

План за „обратно разширяване“ може да даде на Киев място на масата в Брюксел преди пълното изпълнение на реформите, въпреки съпротивата на Будапеща

Европейски съюз разработва безпрецедентен план, който би могъл да предостави на Украйна форма на частично членство в блока още през следващата година. С тази инициатива Брюксел се стреми да укрепи трайно позициите на страната в Европа и окончателно да я откъсне от влиянието на Русия. Киев настоява присъединяването към ЕС през 2027 г. да бъде изрично включено в бъдещо мирно споразумение с Москва след повече от четири години пълномащабна война. Идеята, която все още е в ранен етап на обсъждане, представлява радикална промяна в традиционния модел за приемане на нови държави, пише Politico.

Съгласно разглеждания план Украйна ще получи място „на масата“ в ЕС още преди да е приключила всички реформи, необходими за пълноправно членство. Европейски служители и представители на украинското правителство подчертават, че заявката на Киев не търпи отлагане. „Русия вероятно ще се опита да спре движението на Украйна към ЕС“, заяви украинският президент Володимир Зеленски пред журналисти в Киев в петък, отговаряйки на въпрос защо е важно официално да се фиксира дата за присъединяване през 2027 г.

„Ето защо настояваме: определете дата. Защо конкретна дата? Защото под тази дата ще се подпишат Украйна, Европа, САЩ и Русия“, подчерта Зеленски.

Според Politico инициативата се вписва в концепцията за „Европа на различни скорости“, лансирана от френския президент Еманюел Макрон още от 2017 г. насам. По думите на служител на ЕС и двама дипломати, последната версия на плана неофициално е наречена „обратно разширяване“, тъй като допуска въвеждане на държавите в съюза в началото на процеса по изпълнение на критериите за членство, а не след тяхното пълно покриване.

В Брюксел смятат идеята за привлекателна, защото тя би дала на Киев възможност да довърши реформите на демократичните институции, съдебната система и управлението, без да губи перспектива за членство и без риск страната да се отвърне от Запада. В същото време препятствията остават сериозни, като на първо място сред тях е позицията на унгарския премиер Виктор Орбан.

Въз основа на разговори с петима дипломати от различни държави, трима служители на ЕС и двама украински официални представители Politico очертава пет основни стъпки на обсъждания план.

Стъпка 1: Подготовка на Украйна – превантивен ход

ЕС ускорява процеса по кандидатурата на Украйна, включително чрез предоставяне на неофициални насоки за преговорите по т.нар. „клъстери“ – отделните правни и политически пакети по пътя към членството. Блокът вече е запознал Киев с изискванията по три от шестте преговорни клъстера. На неформална среща на министрите по европейските въпроси в Кипър през март ЕС планира да представи и останалите, за да може Украйна да започне работа и по тях.

„Въпреки изключително сложните обстоятелства и продължаващата руска агресия, Украйна ускорява реформите си“, заяви заместник-министърът по европейските въпроси на Кипър Марилена Рауна, чиято страна председателства Съвета на ЕС.

В същото време представители на ЕС подчертават, че „преки пътища“ за реформите няма да има – позиция, споделяна и от най-активните поддръжници на Киев. От украинска страна уверяват, че са готови. „Технически ще сме готови до 2027 г.“, заяви Зеленски.

Стъпка 2: Формат на „леко членство“

По време на неотдавнашна среща в Брюксел правителствата на държавите от ЕС са поискали от председателя на Европейска комисия Урсула фон дер Лайен варианти за излизане от блокажа при разширяването. Сред обсъжданите идеи е и „обратното разширяване“, което според служител на ЕС означава „прекалибриране на процеса – първо присъединяване, след това поетапно придобиване на права и задължения“.

Целта не е занижаване на стандартите, а силен политически сигнал към държави, чието присъединяване се бави заради война или съпротива от столици като Будапеща – включително Молдова и Албания. Макар Зеленски по-рано да е отхвърлял второстепенен статут, Киев може да приеме вариант, който юридически да фиксира необратимия път към ЕС, отбелязват източници на Politico. Германия обаче се противопоставя на идея за многопластово членство, опасявайки се от неизпълними обещания.

Стъпка 3: Изчакване на развоя в Унгария

За одобрение е необходимо единодушие на всичките 27 държави членки, а Орбан остава твърдо против. ЕС следи отблизо изборите в Унгария през април и паралелно търси начини да заобиколи унгарското вето. В кампанията си Орбан използва темата за Украйна, заявявайки, че тя „никога“ не трябва да влиза в ЕС. В Брюксел се надяват, че при евентуална загуба на Орбан неговият съперник Петер Мадяр може да промени курса, включително чрез референдум.

Стъпка 4: „Картата Тръмп“

Ако позицията на Орбан остане непроменена, европейските лидери виждат възможен посредник в лицето на президента на САЩ Доналд Тръмп, който поддържа близки отношения с унгарския премиер. Тъй като членството на Украйна в ЕС до 2027 г. фигурира в проект за мирно предложение от 20 точки, надеждите са Тръмп да окаже натиск върху Будапеща. Зеленски сам намекна за подобен сценарий, като заяви, че се обсъжда дали САЩ ще работят политически с европейски партньори, за да не блокират сделката.

Стъпка 5: Крайната мярка – член 7

Ако всички други опции се изчерпят, ЕС разполага с последен инструмент – активиране на Член 7 от Договора за ЕС срещу Унгария. Тази процедура може да доведе до временно отнемане на правото на глас на държава членка, включително при решения за разширяване. Засега Брюксел не желае да използва този ход преди изборите, но подкрепата за подобна стъпка вече се сондира, ако Орбан бъде преизбран и продължи да блокира ключови решения. Както отбелязва един от дипломатите, подобен сценарий вече се смята за „напълно възможен“.

Още по темата

Япония се включва в инициативата на НАТО за снабдяване на Украйна

Токио ще подкрепи Киев с несмъртоносно оборудване в рамките на списъка с първостепенни нужди PURL

Още

Лавров: Преговорите за Украйна продължават, но пътят към мир остава дълъг

Руският външен министър призова за сдържаност в оценките за ролята на Тръмп и подчерта, че реален мир все още не е постигнат

Още

ФСБ: Заподозрените за стрелбата срещу генерал Алексеев са действали по поръчка на Украйна

Русия твърди, че зад нападението стои Службата за сигурност на Украйна, а във вербуването е участвало и полското разузнаване

Още

Зеленски: Украйна има договорености за доставка на 150 изтребителя Gripen и 100 Rafale

Държавният глава подчерта, че укрепването на авиацията е сред водещите приоритети на украинските ВВС

Още

Последвайте Таралеж в

Редактор

Кирил Илиев

Историк по образование с дългогодишен изследователски опит, свързан с българския национален въпрос и държавите от бившето югославско пространство. Работил е в Института по балканистика, където задълбочава интереса си към историческите и политическите процеси на Балканите. Професионалният му път включва и работа като репортер, редактор, международен редактор и продуцент на телевизионно предаване, където получава ценен опит и знания в анализа, комуникацията и представянето на обществено значимите теми.