Турция търси одобрението на Русия, за да продаде С-400 и да се върне към F-35

Според съобщенията, Турция търси разрешение от Русия да продаде своите системи за противовъздушна отбрана С-400 на трета държава - ход, потвърден "полуофициално" за турската медия Hurriyet. Според репортаж на колумнистката Ханде Фират, това обяснява и неотдавнашните забавяния във финализирането на сделката за модернизация на F-16V между Турция и Съединените щати, предаде Turkey Today.

Фират отбеляза, че отбранителната линия между Вашингтон и Анкара в момента е разделена на два отделни, но взаимосвързани въпроса: премахването на санкциите по CAATSA и потенциалната продажба на изтребители F-35, наред със завръщането на Турция към тази програма. Макар че премахването на санкциите по CAATSA не би разрешило автоматично спора за F-35, то би премахнало една от най-големите политически и правни бариери между двете държави.

В доклада се подчертава, че посланието на президента на САЩ Доналд Тръмп до президента Ердоган, в което се заявява, че Вашингтон ще отмени санкциите и ще прецени въпроса с F-35, сигнализира за голяма промяна. Дебатът еволюира от обикновен спор за санкциите до по-широк стратегически въпрос за това дали Турция ще се реинтегрира напълно в отбранителните системи на САЩ и НАТО.

Турските медии съобщиха, че санкциите по CAATSA, наложени на 14 декември 2020 г. срещу турското Президентство на отбранителната промишленост (SSB) заради покупката на С-400, могат да бъдат отменени директно от президента на САЩ. Съгласно законодателството президентът има правомощието да отмени тези санкции, при условие че са изпълнени специфични законови условия.

Според доклада пътят напред за Турция зависи и от Закона за националното отбранително разрешение (NDAA) за финансовата 2021 година, който съдържа специфични за Турция разпоредби, изискващи Анкара да прекрати притежаването на системата С-400, да не остават С-400 или подобни системи на турска земя и да бъдат дадени гаранции срещу бъдещи покупки на подобни системи от Русия.

След като президентът сертифицира тези условия пред Конгреса, правният процес за отмяна на санкциите по CAATSA ще бъде финализиран без допълнителни пречки пред Конгреса. Основният нерешен проблем обаче остава физическото боравене със системите С-400.

Докато предишни дискусии обсъждаха опции като съхранение извън обекта, премахване на механизмите за задействане на системите, съвместно съхранение или поставяне на хардуера в проверимо неактивно състояние, тези формули не са достатъчни за Вашингтон.

Според информация, получена от турската медия, американската администрация счита всеки подход, включващ продължаващо турско владение - дори под наблюдението на САЩ или с премахнати задействащи механизми на турска земя - за недостатъчен, за да задоволи съществуващата правна рамка. Основният критерий на Вашингтон остава напълно непроменен: системите С-400 трябва да бъдат напълно премахнати от военния инвентар на Турция.

Според доклада текущите тристранни дискусии между Анкара, Вашингтон и Москва са насочени както към войната между Русия и Украйна, така и към спора за С-400.

Позовавайки се на информация от американски официални лица, "Хюриет" съобщи, че активно се обмисля формула за продажба на системите С-400 на трета държава, като Вашингтон разглежда продажбата на държава от Персийския залив като най-жизнеспособния вариант.

Всяко прехвърляне обаче изисква официално участие на Русия съгласно първоначалното споразумение с крайния потребител на покупката. Това означава, че Москва трябва да одобри всяка продажба на трета страна.

В доклада се отбелязва, че Анкара вече е проучила позицията на Москва по въпроса и руската страна, според съобщенията, по принцип не възразява.

В доклада се подчертава, че отстраняването на Турция от програмата F-35, макар и свързано с CAATSA, не е пряка последица само от тези санкции. Вместо това Конгресът независимо добави разпоредби към законодателството за бюджета за отбрана, специално ограничаващи доставките на F-35 за страната.

В резултат на това премахването на санкциите по CAATSA и рестартирането на процеса по F-35 изискват напълно различни правни действия. Докато първото включва прекратяване на режима на активни санкции, второто е отделна процедура, регулирана от разпоредбите за износ на отбранителна продукция, надзора на Конгреса и техническите оценки от Пентагона.

Според доклада, ако настоящата пътна карта, обсъждана между Вашингтон и Анкара, бъде приета, Белият дом ще трябва да уведоми Конгреса съгласно Закона за националното отбранително разрешение (NDAA) за финансовата 2021 година, че Турция е изпълнила условията на закона и че няма законова пречка за преоценка на процеса по F-35.

В доклада се казва, че това ще задейства стандартен 15-дневен период за преглед от Конгреса съгласно процедурите на САЩ за продажба на оръжие и че разбирането на Анкара от американската администрация е, че не се очакват нови политически пречки от Конгреса през този период.

В доклада се добавя, че Пентагонът и Съвместният програмен офис на F-35 все още ще трябва да завършат собствените си оценки на техническата сигурност, а бъдещият статус на Турция в програмата - като партньор-копродуцент или просто като клиент - ще бъде договорен отделно.

Съобщава се, че ако процесът продължи, първият въпрос, който вероятно ще бъде решен, са шестте изтребителя F-35, за които Турция вече е платила. Според доклада първият от шестте самолета е построен през 2018 г., а шестият е завършен в средата на 2019 г., но и шестте остават в Съединените щати и никога не са доставени след отстраняването на Турция от програмата.

В доклада се казва, че сценариите, обсъждани във Вашингтон, включват доставката на тези шест самолета като междинна стъпка преди пълното завръщане на Турция в програмата, въпреки че това би изисквало самолетите, които са в експлоатация от 2018 г., да преминат през обновена поддръжка, както и обучение на нови пилоти и повторно сертифициране на персонала по поддръжката.

Съобщава се, че Турция е изключила компонента за модернизация от преговорите си за F-16, въпреки че на масата остава договор за 40 нови изтребителя F-16, за които вече е извършено авансово плащане.

Според доклада искането на американската страна за включване на допълнителни разходи за производствената линия и нови компютри за мисията в пакета е възобновило преговорите, като произтичащата от това по-висока цена в момента представлява проблем между двете страни.

"Хюриет" заяви, че напредъкът по CAATSA и досието за F-35 може да увеличи шансовете за преразглеждане на пакета за F-16.

Турските медии съобщиха, че най-бързо напредващият път е износът на двигатели за турския изтребител KAAN, тъй като този процес протича предимно чрез американски експортни лицензи, одобрения от компании и решения на ръководството, а не по по-сложния път за F-35.

Според доклада периодът за възражения от страна на Конгреса срещу сделка, обхващаща над 700 милиона долара и доставката на 80 двигателя на Турция - достатъчни за приблизително 40 изтребителя KAAN с по два двигателя всеки е трябвало да изтече на 9 юли. В доклада се отбелязва, че одобрението на Вашингтон за този износ на двигатели служи като дипломатически сигнал, че САЩ са готови да възобновят сътрудничеството си с Анкара в областта на отбранителната промишленост, като са избрали да започнат с по-ограничени проекти, а не с изключително чувствителното досие за F-35.

Отделно, по време на пресконференция след края на срещата на върха, Хюмейра Памук от Ройтерс попита президента Ердоган какво му е казал Тръмп относно F-35, посочвайки по-ранното изявление на Тръмп, че все още не е взел решение. Памук също попита какви стъпки ще предприеме Турция, за да се освободи от системите С-400, като се има предвид, че законът на САЩ строго изисква страната да прекрати притежаването на оборудването, преди да може да се осъществи продажбата на F-35.