Докладчикът за Северна Македония в Европейски парламент Томас Вайц е разпространил т.нар. „неофициален документ“ (нон пейпър), който поставя под въпрос ролята и правния статут на втория протокол между България и Скопие. Инициативата идва в навечерието на обсъжданията по годишния доклад за напредъка на страната и вече се възприема като опит за пренареждане на постигнатия през 2022 г. политически компромис.
Документът е структуриран в седем точки и е свързан с изменение 108 към доклада за Северна Македония, който предстои да бъде разгледан в Комисията по външни работи (AFET). В него се отправя призив към политическите групи да подкрепят искането за изясняване на един ключов въпрос: дали вторият протокол има правно обвързваща сила в рамките на Европейски съюз, или представлява единствено двустранен инструмент без директно действие на европейско ниво.
Макар формално представен като юридически анализ, нон пейпърът на практика атакува няколко съществени елемента от договореностите между София и Скопие:
В документа се подчертава, че ако даден протокол съдържа условия, свързани с национална идентичност, език или исторически интерпретации, това може да противоречи на принципите, заложени в членове 2 и 49 от Договора за ЕС, включително защитата на човешките права и равенството между държавите кандидатки.
Вторият протокол, подписан на 17 юли 2022 г., е ключов елемент от изпълнението на Договор за приятелство, добросъседство и сътрудничество. Той представлява подробен план с конкретни ангажименти, които Северна Македония трябва да изпълнява.
Сред основните елементи на протокола са:
„Френското предложение“ беше дипломатическият компромис, който позволи да бъде отворен пътя към започнат преговорите на Северна Македония с Европейкия съюз. В неговата основа стои идеята, че въпросите (история, учебници, език на омраза, права на българската общност и.т.н.) ще бъдат обвързани с европейския процес чрез втория протокол.
Сега обаче Вайц поставя под съмнение именно тази логика. Ако се приеме, че протоколът няма обвързваща сила в рамките на ЕС, това би означавало:
В нон пейпъра се очертават няколко възможни сценария:
Най-сериозният риск е, че при несъответствие с правото на ЕС може да се стигне до предоговаряне на преговорната рамка.
Един от най-съществените изводи в документа е, че настоящият модел създава възможност за дългосрочен политически натиск. Според Вайц, протоколът позволява на България да поставя въпроса за „недостатъчен напредък“ без ясен краен срок, което може да забавя процеса на присъединяване.
От българска гледна точка обаче именно този механизъм се разглежда като гаранция за изпълнение на договореностите. Загуби ли България този механизъм, изспълнението на поетите ангажименти от Скопие, на база на досегашната практика, изглежда илюзорно.
С разпространението на този нон пейпър Томас Вайц не просто поставя юридически въпроси, а отваря широк политически дебат за бъдещето на разширяването на ЕС. Под въпрос се поставят както вторият протокол, така и устойчивостта на Европейския компромиса за започване на преговори на Скопие с ЕС. Удара срещу така нареченото "френско предложение" може да се укаже унищожителен и създаващ прецедент.
Развитието по темата ще бъде ключово за отношенията между България и Северна Македония, както и за европейската перспектива на региона.
В разговора бяха обсъдени опитите на Скопие да подмени елементи в преговорната рамка, които противоречат на консенсуса от 2022 г., както и опасността от промяна на начина на гласуване в ЕС при приемане на нови държави – от пълно към квалифицирано мнозинство
„България сякаш е по-заета да брои социология, отколкото да се противопоставя на агресивната дипломатическа кампания на Скопие“, заяви той
Северна Македония е модел за права, България играе „гола политика“.
Случаите с натиск и арести на хора с българско самосъзнание създават усещане за селективно прилагане на институционалната сила.
Възпитаник на Софийския университет „Св. Климент Охридски“, специалност Право. Бивш председател на Гражданския демократичен съюз (ГДС) в РСМ и на Сдружението за македонско-българско приятелство – Скопие, както и бивш изпълнителен директор на Информационна агенция БГНЕС. Активен защитник на правата на българите в Македония и изследовател на политическите процеси на Балканите. Автор на редица аналитични и медийни публикации, посветени на регионалното сътрудничество и европейската интеграция и геополитическите процеси на Балканите.
Коментари (0)