След първото заседание на Министерския съвет, водено от премиера Румен Радев здравният министър Катя Ивкова обясни защо е отменено решението да бъдат прехвърлени пари от Министерството на здравеопазването към Министерството на земеделието и горите, в конкретност - Българската агенция за безопасност на храните (БАБХ) и че сега е времето държавата да се бори с комарите.

Седмица по-рано служебният кабинет, воден от премиера Андрей Гюров прехвърля 1,3 млн. евро от бюджета на Здравното министерство към бюджета на БАБХ именно за справяне с комарите. Информацията изнесе главният държавен здравен инспектор Ангел Кунчев на своята страница в социалната мрежа Фейсбук.

„МЗ, като възложител, на 22 декември 2025 г., е обявило тръжна процедура за действия във връзка с обработката на комарните популации. В хода на действията е постъпил сигнал, в рамките на служебното правителство решението на възложителя за класиране на участниците е отменено. В последствие в КЗК е образувано производство“, разясни министър Ивкова в сряда.

Таралеж потърси ресорния заместник министър в кабинета "Гюров" - Антония Димова, която да обясни защо са прехвърлили пари от ведомството към Българската агенция за безопасност на храните.

Защо служебният кабинет на Министерство на здравеопазването прекрати обществената поръчка с предмет „Избор на изпълнители за навременно организиране и прилагане на дезинсекционни мероприятия за контрол на комарните популации в страната през 2026 г.“?

Ето какво отговори Антония Димова:

"Причината са установени нарушения при откриването и провеждането на процедурата, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата, което наложи прекратяване на процедурата", каза Димова.

"Тези нарушения се установяват в становищата на Агенцията по обществени поръчки (АОП) за съответствие с изискванията на Закона за обществените поръчки на проектите на документи (от 9.1.2025 г.) и на самите документите (5.01.2026 г.) и в доклада на звено „Вътрешен одит“ на Министерство на здравеопазването от 16.03.2026 г.

Констатациите на АОП са насочени не към отделен формален пропуск, а към съответствието на самата методика с изискванията за яснота, предвидимост, измеримост и възможност за обективно сравнение на офертите, подадени от различните участници. Въпреки това, документите не са били преработени въз основа на становището на АОП от първия етап, нито процедурата е била своевременно прекратена след становището от втория етап, за да се отстранят нарушенията и да бъде обявена нова процедура.

След получен сигнал от 9.03.2026 г. за конфликт на интереси, свързан с кандидата, оценен с най-висок брой точки по всяка от петте позиции в обществената поръчка, звено „Вътрешен одит“ на Министерство на здравеопазването извършва проверка, в доклада от която, от 16.03.2026 г., констатациите на АОП за нарушенията са анализирани и доразвити. Освен това, още при откриването на процедурата е бил налице сериозен времеви дефицит.

Не са били предвидени в достатъчна степен всички нормативно известни срокове за провеждане, евентуално обжалване, приключване и възлагане, поради което още при обявяването на обществената поръчка се е очертал риск процедурата да не завърши навреме и да не осигури своевременно изпълнение на дейностите.

Да подпишем договор по процедура със становища на Агенцията по обществени поръчки и от вътрешния одит на Министерство на здравеопазването с констатации за съществени слабости и несъответствия, със сигнал за възможен конфликт на интереси и с голям риск в крайна сметка дезинсекцията да не се осъществи поради обжалване по горните причини, за нас не беше решение. Решение беше, спазвайки закона, да търсим начин дезинсекцията все пак да бъде реализирана в най-кратки срокове", обясни бившият зам.-министър Димова.

Следващите действия
"Едновременно с вземането на решение за прекратяването на процедурата започнахме подготовка за обявяване на нова процедура, която МЗ да стартира веднага след изтичането на законово установения 10-дневен срок за обжалване на решението за прекратяване на първата процедура. Новата процедура, обаче, не беше обявена поради постъпила жалба в последния ден от срока за обжалване.

Жалбата е подадена от фирмата, класирана на първо място за всяка от петте обособени позиции на обществената поръчка. Независимо дали процедурата би завършила с решение за избор на изпълнител или с решение за прекратяване, евентуалното обжалване е извън контрола на възложителя и в двата случая би довело до допълнително забавяне на възлагането и изпълнението на дейностите.

Подадената жалба създаде правна невъзможност МЗ да пристъпи към обявяване на нова процедура в този момент. Анализът на нормативно установените срокове на обжалването показа, че евентуална нова обществена поръчка би могла да бъде обявена в срок не по-кратък от два месеца и половина, вероятно и повече – т.е. най-рано през месец юли.

Защита на общественото здраве, и обществения интерес като цяло, е възможна единствено при спазване на законите на страната. И този казус е много показателен за това. Той постави в неестествен противовес правото и здравето. 

Предвид обективно съществуващите обстоятелства на сериозно забавяне на процедурата по избор на изпълнител и сключване на договор и поради създаването на сериозни рискове за общественото здраве от векторно-предавани болести при масово размножаване и разпространение на комарни популации, разгледахме различни варианти за ускоряване на мероприятията по дезинсекция, активно ангажирайки в обсъжданията общините, партньорски организации, МЗХ и БАБХ.

При изчерпани процесуални възможности МЗ да осигури навременно възлагане по вече откритата процедура за справяне със здравния проблем, работещ вариант беше да намерим законосъобразно решение чрез намирането на партньори, с помощта на които да бъде преодолян здравния риск. Проведохме онлайн среща с кметовете на дунавските общини и поредица от разговори с представители на Националното сдружение на общините за обсъждане на възможни варианти за справяне със ситуацията в най-кратки срокове. 

Обърнахме се за съдействие към МЗХ и БАБХ, защото ненавременната дезинсекция засяга ресорите и на двете министерства и защото бяха идентифицирани като институции, с които може да се изгради работещ координационен механизъм. Обсъждахме различни варианти за действие при спазване на всички законови изисквания – за провеждане на дезинсекцията с нормативно регламентирани препарати, от нормативно определени компетентни лица, по правилата за разходване на публични средства.

Въпреки многото условности, решението на МС, с което се прехвърлят средствата за дезинсекция от МЗ към МЗХ, е реалистичният възможен вариант, който да позволи най-бърза реакция за справяне с риска за общественото здраве в условията на спешност, предвид невъзможността на МЗ да предприеме каквито и да било законови действия при обстоятелствата, при които е била обявена и проведена процедурата и след обжалването на нейното прекратяване.

Този казус постави държавата в изключително трудна ситуация, в която на практика бяха противопоставени спазването на закона и необходимостта от навременни мерки за защита на здравето на хората.

Този случай показва и нещо по-голямо – че държавата от години отлага намирането на адекватно решение как трябва да бъде организирана националната система за дезинсекция, така че всяко лято да не се стига до една и съща криза – ще има ли обработка, кога ще има, кой ще я извърши и дали процедурата отново ще бъде блокирана", каза Антония Димова пред ТАРАЛЕЖ.